2012年7月8日至7月9日,受全國人大委托,bevictor伟德官网和耶魯大學法學院中國法律中心在京共同舉辦了“老年人權益保障立法讨論會”。 全國人大内務司法委員會副主任委員陳斯喜同志、全國老齡委辦公室副主任朱勇同志、原教育部老幹部局局長史麗榮女士、全國人大内務司法委員會内務室主任于建偉同志、民政部政策法規司副司長許立群同志出席會議并講話。中國政法大學校長兼bevictor伟德官网院長黃進教授率民商經濟法學院夏吟蘭教授、bevictor伟德官网常務副院長張偉副教授、離退休工作處副處長賈彤老師、法與經濟研究中心胡繼晔副教授、bevictor伟德官网徐爽副教授、商學院李超副教授等出席了會議。此外,與會者中還包括冰島阿庫雷利大學Gudmundur Alfredsson教授、耶魯大學法學院中國法律中心高級學者韓蘇琳(Sulin Han)女士、耶魯大學法學院中國法律中心北京辦公室主任、高級學者魏夢欣(Katherine A. Wilhelm)女士、Davis O'Sullivan & Priest LLC律師事務所資深律師、耶魯法學院法律診所訪問講師Lisa Davis女士、康涅狄格州社會服務部衛生服務和支持副主任Kate McEvoy女士、山東大學法學院肖金明教授等多位知名專家和學者。
讨論會由開幕式、主題發言與集體讨論、閉幕式三部分組成。7月9日上午9時,在bevictor伟德官网常務副院長張偉副教授的主持下,開幕式正式開始。中國政法大學校長兼bevictor伟德官网院長黃進教授首先緻辭。他對各位與會人員的到來表示熱烈歡迎,并簡要介紹了bevictor伟德官网的發展曆程、研究領域和前景目标。黃進校長在講話中表示,對弱勢群體人權的保障是bevictor伟德官网的重要研究領域。我國已進入老齡化社會,當前中國的社會結構、經濟狀況發生了天翻地覆的變化,制定于1996年的《老年人權益保障法》已不能完全适應實際需要,有些規定亟待修訂,希望此次讨論會能對 《老年人權益保障法》的修訂工作做出貢獻,以促進老年人權益的保障。
全國人大内務司法委員會副主任委員陳斯喜同志發表了講話。他對bevictor伟德官网和耶魯大學法學院中國法律中心為此次會議所做的工作表示肯定和感謝,并指出對《老年人權益保障法》的修改應傳承中華民族優良傳統,吸收他國符合中國現階段國情的優良制度,從而更好地保障老年人權益。
開幕式最後由耶魯大學法學院中國法律中心高級研究員魏夢欣(Katherine A. Wilhelm)女士緻辭。她在講話中指出,老齡化是中美兩國都面臨的問題,制定老年人權益保障法律的目的應當是幫助老人,尊重其人格尊嚴和自我決定權,使其能夠參與政府重大決策讨論和立法過程。
為使讨論會主題鮮明、重點突出,讨論會的主題發言和集體讨論分為兩個單元進行,主要圍繞目前亟需重點解決的老年人監護和社會服務兩方面内容展開讨論。
主題發言第一單元“老年人監護”,在全國老齡委辦公室副主任朱勇同志的主持下,有序展開。中國政法大學民商經濟法學院夏吟蘭教授首先就“中國老年人監護制度的立法完善”進行主題發言。她認為,中國目前形成了以憲法為依據,以民法通則、婚姻法、老年人權益保障法為核心,以司法解釋為補充的老年人監護制度的初步框架。該框架較為簡單、粗糙,現行監護制度仍然存在立法理念落後、被監護人範圍過窄、監護人範圍規定難以操作、制度缺乏程序保障等問題。夏吟蘭教授在發言中指出,為進一步完善老年人監護制度,應當更新立法理念,修訂現有立法,擴大被監護人範圍,細化監督層次,在近親屬監護之外,增加社會監護,使老年人能夠安度晚年,享受社會改革與發展帶來的幸福生活。
接下來,在美國從事實務工作的律師Lisa Nachmias Davis女士進行了題為“對老年人和行為能力減退人士的保護和代理”的主題發言。她從四個背景不同的案例入手,針對老年人監護和代理方面存在的一些問題,介紹了美國傳統的法院指定監護人模式和新近發展的私人代理模式,并就完善這兩種模式所存在的弊端,發表了自己的看法。
集體讨論環節,與會的各位專家學者積極發言、熱烈讨論,針對老年人監護制度交換意見、提出建議。
主題發言第二單元“社會服務”,由耶魯大學法學院中國法律中心高級研究員韓蘇琳女士主持。山東大學法學院肖金明教授首先進行了題為 “社會養老服務的問題與對策”主題發言。肖金明教授在發言中指出,政府在應對人口老齡化、促進老齡事業發展和完善社會養老制度、構建社會養老服務體系方面應處于主導地位,通過出台政策、提供資金支持家庭養老,推動社區養老服務網絡建設,制定統一的社會養老設施建設規劃,制定社會養老服務從業标準,加強社會養老服務職業培訓和教育,加強對社會養老服務行業的規範管理,鼓勵向老年人提供養老志願服務等一系列措施,促進中國社會養老服務長期發展。
美國康涅狄格州社會服務部衛生服務和支持副主任Kate McEvoy女士接下來就“長期護理中對公共和私人責任的平衡”進行主題發言。她的發言針對誰來提供長期護理服務、誰需要長期護理、誰來買單等問題展開詳細論述,分析了決策者在長期護理領域面臨的挑戰,并就公共資源如何支持長期護理、美國法律如何保護老年人權利提出了自己的觀點。
主題發言之後,與會人員圍繞養老服務展開了充分、熱烈的讨論,将會議推向了高潮。
最後,會議進入閉幕式階段。在民政部政策法規司副司長許立群同志的主持下,原教育部老幹部局局長史麗榮女士、全國人大内務司法委員會内務室主任于建偉同志分别緻辭,對此次立法讨論會進行了充分肯定,并希望通過國家機關各部門之間合作、政校合作實現優勢互補,推動《老年人權益保障法》的修訂工作,更好地保障老年人權益。
會議在和諧融洽的氛圍中圓滿結束。