2021年11月4日上午9時45分，在bevictor伟德官网常務副院長張偉教授的主持下，本學期全球人權論壇系列講座最後一講在中國政法大學學院路校區線上舉行。原中國駐塞浦路斯共和國大使，現任聯合國人權理事會咨詢會人權專家劉昕生以“聯合國人權機構個人來文審議機制”為題，為bevictor伟德官网師生作了内容詳實豐富的專題講座。
本次講座重點講解了以下四個方面：個人來文審議機制的由來、經社理事會第1503号決議、當前人權理事會的審議機制、個人來文審議機制的問題。
首先，劉大使從國際人權保護活動的發展講起，指出人權委員會、《世界人權宣言》、人權國際公約等缺乏管轄的普遍性與強制性，為進一步擴大人權理事會的管轄，人權委員會開始探索來文實踐。聯合國經社理事會第75(V)号決議确認了“接受來文并轉送各國”“無權審理”“來文不公開”三項原則。後來，聯合國人權委員會建立了個人人權來文和國别人權形勢機制。
随後，大使為同學們介紹到：聯合國經社理事會于1970年5月27日通過第1503号決議，即《有關違反人權和基本自由的來文處理程序》，并确認了審議處理程序的流程。該審議處理程序在2000年進行了改革，取消了人權小組委員會參與來文審議程序的職權，最終呈現出“人權委員會-形勢工作組-來文工作組”的審議程序狀态。
其次，劉大使重點分析了聯合國人權理事會個人來文審議機制。
來文審議遵循“公正、客觀、高效”“以受害者為導向”“及時啟動進行”的原則。目前，每年人權理事會能收到來自個人或個人團體、非政府組織的15000餘份來文，涉及幾乎所有國家。來文工作組和秘書處會對來文進行初步篩選，受理的來文将轉送當事國，以便獲得答複。值得一提的是，每屆工作組會議中，來自政府的來文回複率高于90%。此後将進入秘密審議程序，審議人員就一貫嚴重侵犯人權和基本自由的問題提請人權理事會注意。審議後，來文工作組、形勢工作組可做出駁回、推遲或上交三種審議決定。
若來文上交至人權理事會，人權理事會亦遵循秘密審議程序，并且可以做出停止審議、繼續秘密審議或公開審議三種決定。目前，來文完成整個審議程序大約需要一年。人權理事會受理來文、審議來文也有其獨特的标準。人權理事會的來文審議機制因具有覆蓋面最廣、有助于幫助受害者的特點，成為了聯合國人權保障的重要組成部分。
最後，劉大使歸納了該來文制度需要處理的幾個問題，即：第一，該機制與其它國際來文審議機制的關系；第二，審議程序存在的問題；第三，審議來文的标準。在回答第一個問題的過程中，劉大使指出，不同機構的個人來文審查機制及其發展呈現出：政治型審查向法律型審查轉變、任擇性規則向強制性規則轉變、大規模侵犯人權救濟向個體人權救濟轉變的共同發展趨勢。對于第二個問題，劉大使從案件的受理和審議效率、審議的公正客觀性、參與人員獨立性等方面展開了分析。關于第三個問題，劉大使強調，審議來文需要注意“一貫性、大規模、可靠證實”三項關鍵因素。
劉大使的講解部分結束後，同學們踴躍提問和發言，積極與劉大使展開互動。
本次講座在同學們的掌聲中落下了帷幕，本學期的全球人權論壇系列講座圓滿結束！
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