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【通訊】孫立會:工商業與人權指導原則在業界的應用挑戰與實踐

來源:    發布時間:2023-03-30    點擊量:

20233月,在bevictor伟德官网常務副院長張偉教授的主持下,全球人權論壇系列講座第三期在中國政法大學學院路校區舉行。中國五礦化工進出口商會主任、中國在非企業社會責任聯盟執委會副主席、關鍵礦産責任倡議發起人孫立會以“工商業與人權指導原則在業界的應用挑戰與實踐”為主題,為bevictor伟德官网師生們作了專題講座。

一、概念透析:負責任商業行為相關概念認識與透析

  本場講座的第一部分,孫立會老師首先就與工商業與人權的相關概念和話語體系進行了簡單介紹,并與同學們進行互動。其中,他着重介紹了ESG(環境、社會和治理)投資理念,指出近年來國際資本市場對ESG投資理念表現出濃厚的興趣,越來越多的投資者和資産管理公司将ESG引入公司研究和投資決策的框架,并對ESG投資理念進行了深度溯源。

  随後,孫立會老師根據既有的國際人權公約,深入探讨了工商業中的人權要求,并為大家介紹了聯合國人權理事會2011年批準的《聯合國工商業與人權指導原則》。孫立會老師指出,該指導原則雖然沒有拘束力,但實際上為所有國家和企業在保護工商業人權方面提供了實踐标準。該文件包含了31項原則,涵蓋了聯合國“保護、尊重和補救”框架的三方面内容,即國家有義務保護人權,企業有責任尊重人權,受害者有獲得補救的權利。同時,孫立會老師以實踐中的人權侵犯現象為例,闡釋了在工商業發展中保障人權發展的必要性。保護工商業發展進程中的人權亦是保障工商業自身的發展,二者緊密相連,密不可分。

  在對工商業與人權的國際發展現狀和趨勢進行詳實介紹後,孫立會老師基于第四期《國家人權行動計劃》和習總書記講話内容,提煉部分關鍵内容。一是,加強供應鍊人權盡責,促進全球供應鍊中的負責任商業行為。促進工商業在對外經貿合作、投資中,能夠遵循《聯合國工商業與人權指導原則》,實施人權盡責,履行尊重和促進人權的社會責任;二是,在企事業單位中開展人權知識培訓。鼓勵企事業單位建立常設性的人權培訓制度,在人力資源培訓中增加人權内容,形成尊重和保障人權的企事業文化,加強對海外中國企業的人權知識培訓,探索評設人權培訓示範企業;三是,根據中共中央政治局第三十七次集體學習時習近平總書記所指出的,要通過多種形式、多種渠道、多種場合廣泛開展人權宣傳和知識普及,加強人權智庫和人權研究基地建設,着力培養一批理論紮實、學術精湛、熟悉國際規則、會講中國人權故事的高端人才專家;要指導海外中國企業增強人權意識和自信,主動擔當作為,切實把國家人權行動計劃落實好。

二、規則趨勢:國際規則重構的新趨勢和新特征

  本場講座的第二部分,孫立會老師進一步剖析了後疫情時代多雙邊國際經貿規則的發展導向,并系統性地總結和梳理了國際規則重構的十大趨勢。

  第一,能源轉型驅動新能源關鍵礦産需求指數級增長,關鍵礦産供應鍊安全成為未來争奪焦點。孫立會老師從人類曆史上四次能源革命引入,指出當今世界正處于新能源時代。新能源關鍵礦産因其重要性大、稀缺性強、集中度高、可替代性差、ESG風險較強等特點成為歐美各國争奪的熱點,發達國家紛紛推出關鍵礦産政策,已經有37種關鍵礦産已經或者正在進入合規清單。

  第二,采礦業被貼上“高風險”标簽的國家從11個增加到34個國家218個地區,企業供應鍊盡責義務持續加重。礦産供應鍊合規管理在世界範圍内成為發展大勢,規則規制的議題和範圍不斷外延。

  第三,國際社會強調能源革命的公平轉型和綠色轉型,“人權盡責”和“碳足迹”等成為礦産供應鍊競争新賽道。孫立會老師指出,更多的軟性要求融入了國際投資和貿易規則,并對《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》(CPTPP)、《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)、《中歐全面投資協定》(CAI)等文件進行了對比分析。

  第四,自願性可持續标準不斷湧現,但标準的一緻性和交叉互認仍然任重道遠。孫老師列舉了二十多個全球礦産行業的标準,這些标準參考的準則、要求、範圍各有不同,标準的國際互認仍是現存的一個極大挑戰。

  第五,供應鍊盡責管理重審核輕治理的問題尚未達成解決方案,需要各方探索“标本兼治”的系統性方法。

  第六,部分下遊品牌商“拉黑斷鍊”“極限施壓”的供應鍊風險退出策略,對源頭以采礦為生的脆弱群體生存權和發展權帶來的負面影響值得深度思考。

  第七,歐美陸續出台與人權和環境相關的供應鍊強制立法,應警惕通過長臂管轄使得規則标準淪為政治工具和歧視性措施。國際經濟貿易競争已從傳統方法轉向非傳統方法,歐美更多關注于價值觀貿易規則,負責任商業行為快速融入全球供應鍊,供應鍊盡責問題逐步升溫,作為回應,企業必須加快盡責管理的步伐。

  第八,供應鍊審核和區塊鍊技術的“穿透式治理”,引發數據跨境傳輸合法性規制和産業安全風險令業界擔憂。

  第九,大型采礦負責任商業行為受到更多關注,如何實現大型采礦和手工開采包容、共生和持續發展成為業界努力方向。

  第十,生産國企業參與國際規則意識和盡責能力逐步增強,有利于平衡上下遊聲音并加快形成上下遊協作治理供應鍊社會和環境風險的新機制。孫立會老師以關鍵礦産責任倡議(RCI)為例,對未來如何搭建行業層面的申訴磋商機制提出了規劃和構想,以便幫助企業解決各個利益相關方的申訴和糾紛。

  在講座過程中,bevictor伟德官网師生與孫立會老師就講座内容展開了積極的互動和讨論。本次講座在熱烈的掌聲中圓滿結束。


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