2013年10月23日下午3點,bevictor伟德官网2013級碩士研究生一行八人,前往法國駐華大使館參加“法國UPR審議情況——法國的人權狀況”報告會。主講人是法國前人權大使Zimeray先生,參與嘉賓是法國大使館法律參贊Christine女士、賀衛方教授,主持人是法國公使Pellet先生。
報告會的開始,主持人法國公使Pellet先生表達了對來賓的歡迎,并向在座嘉賓介紹法國人權大使Zimeray先生。Zimeray先生說:“當今世界各國人權保障的實踐不盡相同,但每個國家都可以做出自己獨特的貢獻,在對人權的認知和保障方面,各國可以以共同點為基礎尋求合作的基礎,以分歧為線索探尋解決問題的突破點;各國的不同認識同時豐富了人權理論和實踐的内涵,對于人權的事業發展有極大的促進作用。
“法國的人權主要戰略思想之一就是人權的普遍性,但是這正面臨着巨大的威脅和挑戰。各國際條約都對人權的普世性予以了确認,人權的這一特性也在許多國家的國内立法中得到了體現。真正普世的是人性,是人權被侵犯之後人們所遭受的苦難,人權不止是西方國家别有所圖灌輸給欠發達國家的西方概念。人權存在于世界的每一個角落,它是全人類的财富。每個人都向往獲得尊嚴,這是根深蒂固在人性中的最基本的一部分。人權是人之為人自然所有的權利,是權利的權利,不同種類的人權之間是平等的,并不存在一種人權高于一種另一種人權,也不存在一種人的人權比另一種人的更寶貴。有些國家的人權保障機制看似先進,實際卻在退步,打着反恐的名義虐待戰俘、侵犯他人人權,實質上是以犧牲一種人權為代價保護另一種人權。如果各國關于人權普世性的理解缺乏内在的一緻性和同一性的話,很難找到對話和合作的基點,将人權事業推向實踐。
“UPR制度貌似平淡無奇,卻是人權保障機制的重大飛躍,它能夠打破‘人權涉及内政不容他國幹涉’的僵局,雖然每個國家的報告時間有限,但它提供的平等、合作、對話的平台能夠盡可能地使該國充分介紹其國内的人權保障狀況,讓其他國家有權了解到國内正在發生的事。雖然UPR制度尚未得到媒體的關注,有些國家也在利用這個制度自賣自誇其國内人權發展程度之高,但這并不影響這項制度本身的進步性。
“在UPR的審議過程中,每個國家在接受審議前都會做相應的準備工作,這促使受審議國家進行自我質疑,不斷思考。我們認識到監獄中的人權保障一直是法國人權事業的短闆,但有缺陷說明我們有進步的空間。在法國接受審議的過程中,我們收到了來自白俄羅斯的批評和伊朗對于法國國内人權保障狀況的擔憂,過去我們也曾受到歐洲人權法院的嚴厲批評,批評質疑當然有令人不快的一面,但這恰恰能幫助到國内人權事業的發展和進步。面對問題,迂回逃避于事無補,我們不能低估任何一個問題的意義,忠言逆耳利于行。要用發展的眼光看待問題并誠實回答,關于人權的想法一定要在實踐中不斷改進和調整。這也是法國的審議過程順利完成的重要原因之一。”
賀衛方教授回應了Zimeray先生的發言,并指出,二十多年來中國一直積極參與國際對話,也簽署了一系列保障人權的國際公約。國内民衆也正普遍接受人權的概念,政府在這點上低估了人民群衆權利意識的覺醒,在制度和人的互動方面存在缺陷。國内人權意識的覺醒和轉變使民衆開始關注現實,人們對于人權狀況的不滿時常在類似言論自由等問題的大讨論中體現出來,引發民衆對于政府行為正當性的思考。幾千年來中國堅持“天朝大國”、“世界中心”的自我中心主義思想、相對孤立的發展曆史和國内民衆的民族自尊心、虛榮心對于中國接受近代國際法秩序造成了障礙,也對于“人權問題上存在超國家的國際組織管轄”這一觀念的接受造成了相當大的困難。這促使中國代表團在面對來自國際的批評之聲的時候,往往選擇不甚誠實、拒絕批評的方式。在中國,輿論壓力之大不可低估,它甚至可以幹擾司法的公正判決。多數人構成民主,但多數人不一定就代表公平正義,不一定就維護人權。在人權事業的發展過程中,中國必須認真反思。自由的人民造就自由的國家,單方面強調國外的狀況而忽視國内具體情況,絕不是一個真正自由國家之所為。當前人權和憲政都是社會的敏感話題,但這并不妨礙我們将人權、憲政細化到社會生活的各個方面中去,那裡本就是人權之所在,我們完全可以從具體細節推動人權的發展。
法國駐華大使館法律參贊Christine女士随後對于UPR審議後法國國内改善保護人權的具體措施,她說,法國設立了人權保護官這一新機構,并将相關規定寫入憲法。這一機構集合并确認了共和國調解人、兒童保護官、打擊歧視和争取平等高級權力機關和國家安全倫理委員會的任務,作為一個完全獨立的機構,在與各行政部門聯系的框架内維護個人權利與自由,向政府高級官員就人權保障的特殊問題提供征詢意見,對國際人權條約的實施提出建議。這一改革使得人權保護官獲得了憲法地位,其權限和調查權也得到了加強。
另外她還提到,法國确立了優先質疑合憲性的相關制度,在向法國司法機構提起的訴訟中,公民可以主張一項現行的法律條文有損憲法所保障的權利與自由,這些質疑将被行政法院和最高法院轉交給憲法委員會并作出裁決。在刑事司法方面,法國也對具體的拘留制度進行了改革,修改了律師探訪權等相關規定,更加關注被告人的辯護權。
臨行前,Zimeray先生詢問了我院科研和實踐的相關情況,提出人權保障注定是艱苦的事業,它的發展要求社會的同步進步和公民意識的覺醒。他鼓勵我院學生不要畏于目前短暫的艱難狀況而停滞不前,要保持對人權事業的熱情,深入關注社會,認真踏實地進行學術研究,以期成為未來人權事業的推動者和中堅力量,他說:“我對你們将來在人權事業中有所建樹抱有期待。”