2023年3月9日上午9時45分，在bevictor伟德官网常務副院長張偉教授的主持下，全球人權論壇系列講座第二期在中國政法大學學院路校區經由線上舉行。南開大學法學院副教授、南開大學人權研究中心副主任唐穎俠以“供應鍊人權與環境盡責立法研究”為主題，為bevictor伟德官网師生們作了專題講座。
本場講座的第一部分，唐穎俠老師介紹了供應鍊中的人權立法。
首先，唐穎俠老師以“剛果（金）钴礦童工問題”“東南亞漁業奴工黑幕”“美國巧克力工廠涉嫌剝削童工”等發生在發展中國家和發達國家全球供應鍊中的人權侵害事件為楔子，點明人權對于工商業的影響，指出各國的強制性人權盡責（mandatory human rights due diligence）立法往往始于對具有突出人權風險的特定部門或商品的關注，如沖突礦産、現代奴隸制或者童工等問題。緊接着，唐穎俠老師梳理了“人權盡責”這一概念在國際和區域層面成為企業尊重人權責任的行為規範的發展曆程，介紹了“人權盡責”的概念本身及其性質和特點。唐穎俠老師認為，人權盡責是一套風險管理過程，是預防性的，并非靜止不變而是持續進行、快速響應并不斷變化的。随後，唐穎俠老師還介紹了強制性人權盡責立法的概念，指出強制性人權盡責立法反映了工商業與人權議題“軟法”硬化的發展趨勢。
其次，唐穎俠老師回答了“為什麼需要制定強制性的人權盡責法”這一問題，分析總結了四點原因：（1）由治理差距導緻問責差距；（2）基于自願主義的人權盡責方法的局限性；（3）悲劇性案件推動全球工商業與人權運動興起；（4）通過“回歸國家”落實《指導原則》。
再次，唐穎俠老師基于聯合國人權高級專員辦公室發布的《關于企業強制性人權盡職調查立法建議的聯合國人權“問題文件”（2020年）》（UN Human Rights “Issues Paper” on legislative proposals for mandatory human rights due diligence by companies June 2020）這一指南，提煉和總結了立法者需要根據各自國情和相關利益方進行平衡和考量的因素，包括：（1）立法是否具有域外效力；（2）公司的适用範圍問題；（3）人權盡責義務的性質與責任邊界問題；（4）立法涵蓋的人權範圍；（5）人權盡責的承擔方式。
最後，唐穎俠老師對現有的各國多樣化的強制性人權盡責立法進行了類型化分析，将現有立法歸納為以下三種類型：（1）基于披露義務的人權盡責立法：第一代立法往往要求公司遵守單一的人權盡責義務，主要表現為在公司報告中披露有關其對人權和環境的一般影響或與特定人權問題有關的信息；（2）基于制裁的人權盡責立法：第二代立法要求公司執行綜合性的人權盡責義務，包括風險識别、采取行動和報告所采取的措施，既可能是對于特定領域的人權盡責，也包括對于人權的全面盡責；（3）基于民事責任的人權盡責立法：第三代人權盡責立法不僅要求企業進行全面的人權盡責，而且基于人權盡責義務創設了新的民事責任，受害者可以提起民事訴訟和索賠救濟。
綜上，唐穎俠老師認為，盡管目前已有和正在制定過程中的強制性人權盡責立法的表現形式千差萬别，貌似分散化和碎片化，實則在内在原理和制度邏輯上關聯相通，且呈現出越來越“強”的趨勢。總體而言，強制性人權盡責立法表現出四個特征：（1）法律所調整的領域逐步擴大；（2）公司承擔的盡責義務越來越廣泛；（3）法律責任形式更加多元化；（4）雖然每部法律所規制的公司的範圍各不相同，但都着眼于大型公司，尚未納入中小企業。
本場講座的第二部分，唐穎俠老師進一步介紹了“供應鍊盡責立法趨勢對中國的影響與應對”，對中國工商業與人權的法律與政策框架進行了系統梳理。
唐穎俠老師指出，雖然中國關于企業尊重人權責任的立法和政策體系正在逐步完善中，但就目前而言，總體上還是呈現出隐含式和散見式的立法特點。而國内最早對于相關領域的關注，實際上主要是由外部壓力導緻的。改革開放以來“三資企業”的興起與“走出去”戰略及“一帶一路”倡議的實施，引發了就企業海外商事行為的關切。例如，2013年至2020年期間，企業責任資源中心就記錄了679起與中國海外商業行為有關的負面社會、環境和人權影響的指控報道。對此，中國也從法律及政策層面予以了積極應對，首先，2004年憲法修正案将“國家尊重和保障人權”這一概括性條款寫入第33條第3款，宣示了國家負有針對人權的消極和積極義務，為包括工商業與人權領域内的廣泛人權保障提供了憲法基礎。其次，《公司法》第5條與《民法典》第86條都載有企業“承擔社會責任”的清晰表述，而基于“社會責任”的可解釋性，兩法中的這一規定在某種程度上即是提供了相關救濟的法律依據。再次，政策方面，四期國家人權行動計劃中均涉及供應鍊人權盡責，且逐步明确化和切入核心。其中，第四期行動計劃中确切提出的“促進全球供應鍊中的負責任商業行為”系一大突破。此外，唐穎俠老師還介紹了經貿投資領域内的人權盡責與企業合規、環境盡責的新發展、實踐中的自願性行業盡責指南等相關内容。
最後，同學們就講座的内容向唐穎俠老師提問并得到了詳盡的解答。本次講座在熱烈的掌聲中圓滿結束。
（文稿整理：金慧敏，陳上）
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