【通訊】學習貫徹《國家人權行動計劃（2021—2025年）》座談會

【通訊】學習貫徹《國家人權行動計劃（2021—2025年）》座談會

2021年9月18日下午，bevictor伟德官网以“線上雲會議”的形式舉辦了“學習貫徹《國家人權行動計劃（2021—2025年）》座談會”，邀請三位專家學者主講，多位相關學者與談。座談會由bevictor伟德官网師資博士後夏江皓老師主持。

本次座談會由bevictor伟德官网夏吟蘭教授緻辭。夏吟蘭教授指出，本期《國家人權行動計劃》是中國政府頒布、實施的第四期國家人權行動計劃，是中國開啟全面建設社會主義新征程上貫徹落實“尊重和保障人權”的首份宣言書和路線圖。為了進一步加強對《國家人權行動計劃》的認識，bevictor伟德官网專門組織了本次座談會，邀請三位專家結合研究工作中的心得體會以及相關思考，對行動計劃的内容作深度解讀。夏吟蘭教授也對各位專家學者們的到來表示了熱烈歡迎和衷心感謝。

    夏吟蘭教授緻辭

座談會的第一項研讨議程由bevictor伟德官网孫萌教授主持，主題為“第四期國家人權行動計劃的繼承與創新”，主講嘉賓為南開大學人權研究中心主任常健教授。常健教授首先指出，從文件性質上來看，《國家人權行動計劃》是政策而非立法，在考察中國人權狀況時，不僅要關注立法動向，也應特别關注政策文件的進展。與以往三期行動計劃相比，本期行動計劃在結構和内容上大體保持了延續性，這有利于确保人權政策的實施效果。當然，本期行動計劃不乏創新之處；例如在基本原則方面，首次提出了“智慧推進”的基本原則，要求充分利用數字技術拓展所有人自由全面發展的空間；在人權教育和研究方面，提出了很多創見性的想法，如評設人權培訓的示範企業、建立國際人權交流機構、探索在師範類院校建立人權師資培訓中心。總體來說，本次行動計劃在總結前三期國家人權行動計劃執行情況和實施經驗的基礎上，緊密結合了新中國成立70年來、中國共産黨成立100年來取得的舉世矚目的人權成就，為實現促進全體人民自由、全面、共同發展的人權事業發展總目标指明了奮鬥方向。bevictor伟德官网楊勤活教授作為與談人指出了人權行動計劃對于社會、民族、國家和世界的意義所在。這種以“行動計劃”推進人權的形式不僅符合中國特色社會主義的政治體制優勢，也能在人民熟悉、政府重視、各方面共同努力的基礎上确保具體目标的實現。

常健教授主講

座談會的第二項研讨議程由bevictor伟德官网武文揚老師主持，由南開大學人權研究中心副主任唐穎俠副教授講授“國家人權行動計劃中的環境權”。唐穎俠副教授指出，當前環境問題存在三方面的挑戰：環境污染、氣候變化、生物多樣性減少。這些環境危機恰恰造成了人權的損害：每年會造成900多萬人的過早死亡，威脅了數十億人的生命和尊嚴。因此聯合國提出，要以人權方法來解決環境問題。中國将環境權納入國家人權行動計劃，特别是中國應對氣候變化的态度，在國際社會具有重要的宣誓意義，表達了中國政府應對環境問題的決心。唐穎俠副教授認為，環境權單獨成章是本次人權行動計劃最為突出的亮點之一；此外，還進一步拓展了環境權的保護内涵，将程序性的環境權利納入其中，關注了環境信息公開和公民決策參與兩方面的短闆。中國政法大學法治政府研究院的李紅勃教授作為與談人高度認可了環境權單獨成章的價值。他認為環境權不是一個階層命題、也不是特定群體命題，是一個人類的命題。因此需要關注到中國作為世界最大的發展中國家以及作為人口大國的雙重國情，理解中國作出減排承諾的重大意義。

唐穎俠副教授主講

座談會的第三項研讨議程由中華女子學院林建軍教授主持，主題為“特定群體權益保障的行動計劃”，主講嘉賓為中國社會科學院國際法研究所曲相霏研究員。曲相霏研究員分别從少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人五個方面介紹了特定群體的權益保障工作。其中，公益訴訟是一種重要的權益保障方法，應當明确檢察院的專業監督職能，與法院形成保障合力；此外，聯合約談機制也值得推廣，當發現招聘廣告涉嫌就業性别歧視時，婦聯和工會就會通過約談用人單位來解決這一問題。此外，還倡導新型家庭文化，鼓勵性别平等、責任共擔，建立家庭友好型的工作場所，支持和幫助女性實現家庭、生活和工作的平衡。本議程與談人為中國政法大學法學院苑甯甯副教授，他認為在兒童權利保障部分可以着重關注三個問題：性侵害的防治、未成年人犯罪預防以及國家監護的制度建構和責任安排。苑甯甯副教授結合新修訂《未成年人保護法》中确定的“最有利于未成年人原則”分析了人權行動計劃中要求“預防和依法嚴懲性侵害未成年人的違法犯罪行為”的各項機制的正當性基礎以及具體實施、監督方向。

曲相霏研究員主講

最後，bevictor伟德官网常務副院長張偉教授發表了閉幕緻辭。他向參與人權行動計劃撰寫的各位老師表達了衷心感謝，也對他們的貢獻緻以崇高敬意。自2009年第一期國家人權行動以來，我們見證了我國人權事業的快速發展以及取得的各項偉大成就。人權的工作雖然不可能一蹴而就，但全國人民的人權意識正在不斷提高。張偉教授希望同學們圍繞人權行動計劃展開深入學習，努力為中國的人權事業作出自己的貢獻。他也預祝各位老師、同學中秋愉快。

張偉教授緻辭

本次座談會在與會老師、同學們的熱烈掌聲中圓滿結束。

撰稿：狄磊